Lamar Smith nepohřbil jen zákon Stop Online Piracy Act (SOPA). Zakopal ho hluboko do země. Dne 20. ledna 2012 člen Texaské Sněmovny reprezentantů stáhl HR 3261 z projednávání ve Sněmovně reprezentantů. Tento zákon vzbudil pozornost. Velcí průmysloví giganti, jako je Motion Picture Association of America (MPAA) a Recording Industry Association of America (RIAA), křičeli o nutnosti jeho přijetí. Kritici křičeli ještě hlasitěji. Smith tvrdil, že problém zahraničního pirátství stále existuje a je třeba jej řešit. Jednoduše připustil, že současný přístup byl příliš hrubý. V důsledku toho byl účet zmrazen. Ale nezmizel. A debata, kterou vyvolala o tom, jak mohou vlády ovládat internet, je aktuální i dnes.
Zrušme hluk. Krádež je špatná. Pokud ukradnete jablko z obchodu, zmizí z regálu. Toto jablko již nebudete moci prodat. Digitální krádež funguje jinak. Kopírování filmového souboru nezničí originál. Studio stále vlastní master. Studio stále prodává vstupenky. Pocit ztráty je však skutečný. Průmysl tvrdí, že miliardy dolarů mizí každý rok v zapomnění. Přesnost těchto čísel je samostatný problém.
Mezera v jurisdikci
Internet nemá hranice. Server v Rusku může hostovat soubory dostupné v Ohiu. Vývojář v Indii může spravovat web z notebooku v Londýně. Americké zákony končí u vodní hladiny. Má potíže překračovat oceány a pronásledovat zahraniční aktéry. Tato jurisdikční mezera je hlavním důvodem přijetí SOPA. Účelem návrhu zákona nebylo zatknout piráta v Bombaji. Byl navržen tak, aby přerušil potrubí zásobující americké uživatele.
Zástupce Smith představil návrh zákona v říjnu 2011. Stanoveným cílem bylo podpořit kreativitu a inovace zastavením krádeží amerického majetku. Mechanismus byl však nepřímý. Zaměřil se na infrastrukturu, která spojuje americké uživatele se zahraničními stránkami porušujícími autorská práva.
Jak SOPA změní váš zážitek z procházení webu
Velká část legislativy se zaměřila na odříznutí přístupu. Neblokovalo to jen obsah. Zaměřila se na služby, které umožňují weby pro obyvatele USA. Pokud nejvyšší státní zástupce vydá soudní příkaz, tuzemské firmy mu budou muset vyhovět do pěti dnů.
Poskytovatelé internetových služeb (ISP) by byli nuceni blokovat názvy domén. Nejedná se pouze o jednoduchý filtr. Poskytovatelé by museli zajistit, aby jejich systémy doménových jmen (DNS) nepřekládaly název problematického webu na jeho IP adresu. Zkuste zadat adresu URL. Zobrazí se chyba. Nebo přesměrování. Spojení bude ukončeno před dosažením serveru.
Vyhledávače by čelily podobnému tlaku. Google a Bing by musely odstranit všechny přímé odkazy na cílové stránky. Své indexy by museli zkontrolovat do pěti dnů od obdržení objednávky. Cílem bylo učinit stránky neviditelnými pro běžného uživatele.
Dalším cílem budou finanční toky. Zpracovatelé plateb, jako je PayPal, by byli povinni přestat přijímat prostředky od uživatelů z USA na tyto stránky. Reklamní sítě by měly zakázáno umisťovat reklamy na stránky. Žádná reklama neznamená žádný příjem. Žádný příjem znamená, že pirátská stránka nemůže platit za hosting. Teorie byla jednoduchá: nechat bestii vyhladovět.
Cílová stupnice
SOPA se nezaměřovala pouze na filmové weby. Zaměřila se na jakýkoli web, který byl vnímán jako „cílený na Spojené státy“. To znamenalo stránky, které výslovně cílily svůj obsah na americké publikum. Definice „cizího pachatele“ byla široká. Zahrnoval stránky distribuující padělané zboží. To zahrnovalo farmaceutické stránky. To zahrnovalo stránky, které streamují materiál chráněný autorským právem na vyžádání.
Kritéria byla konkrétní. Stránka by existovala především pro distribuci pirátského nebo padělaného zboží. Zisk nemusel být jedinou motivací. Stačila samotná skutečnost distribuce.
Kritici tvrdili, že to byl přehnaný zásah. Poukázali na to, že pro americký úřad pro sčítání lidu (původní: Government Accountability Office) je obtížné odhadnout skutečné ztráty z pirátství. Pokud je obtížné změřit škody, je léčba oprávněná? Návrh zákona nevyžadoval prokázání skutečných škod pro každou akci. Spoléhal na příkaz nejvyšší státní zástupkyně.
Lidské náklady na vymáhání práva
Představte si, že vlastníte legitimní web. Zahraniční organizace kopíruje váš obsah. Podle SOPA byste mohli požádat vládu. Pokud bude generální prokurátor souhlasit, může být stránka zablokována. Finanční sítě budou přerušeny. Ale co když jste obviněný? Co když je objednávka chybná?
Návrh zákona zatížil tuzemské firmy. Poskytovatelé internetových služeb, vyhledávače, poskytovatelé plateb. Museli jednat rychle. Pět dní. To není moc času na prověření složitého právního nároku. Riskovali odpovědnost, pokud by příkaz neprovedli. Riskovali, že rozzlobí uživatele, pokud omylem zablokují legitimní stránky.
Technická komunita zpanikařila. Viděli to jako hrozbu pro otevřenou architekturu webu. Názvy domén jsou globální. Jejich blokování v jedné zemi vytváří třenice všude. To vytváří precedens. Pokud mohou USA zablokovat webové stránky kvůli pirátství, co dalšího mohou blokovat? Politický disent? Nechtěné novinky?
Smith řekl, že vláda stále potřebuje řešit zahraniční pirátství. Připustil, že první návrh byl chybný. Základní napětí ale zůstává. Jak chráníte duševní vlastnictví ve světě bez hranic, aniž byste prolomili nástroje, díky nimž internet funguje?
Účet byl odložen. Zatím. Technologie se ale nezměnila. Piráti se nezastavili. Průmyslová odvětví stále přicházejí o peníze, nebo si to alespoň myslí. A otázka, jak je zastavit, aniž by se z webu stala zahrada obehnaná zdí, zůstává nezodpovězena.
Zákon vyžaduje, aby poskytovatelé internetových služeb zablokovali přístup k názvu domény webu porušujícího autorská práva. To znamená, že pokud jste ve Spojených státech a pokusíte se navštívit zablokovaný web, buď obdržíte chybovou zprávu, nebo budete přesměrováni na jinou stránku.
To je podstata sporu. Nejde o přímé zastavení piráta. Jde o to, abyste se k nim nedostali. Jde o využití síly domácích prostředníků k prosazení zahraniční politiky. Jde o rychlost. Pět dní na odříznutí webu. Žádné zdlouhavé zkoušky. Žádný odvolací proces není součástí okamžité akce. Jen rozkaz a odstávka.
Filmová asociace Ameriky návrh zákona obhajovala. Tvrdili, že je pirátství stojí miliardy dolarů. Tvrdili, že současné zákony jsou vůči zahraničním hostitelům neúčinné. Poukázali na snadnost kopírování a distribuce digitálního obsahu. Jedno kliknutí. Načítání. A zmizelo to.
Kritici reagovali riskováním cenzury. Poukázali na možnost zneužití. Tvrdili, že definice „porušení“ by mohla být rozšířena. Obávali se mrazivého účinku na inovace. Startupy se mohou bát vytvářet nové služby, pokud jim hrozí chybné zablokování.
Debata nebyla jen legální. Byli kultivovaní. Týkali se toho, jaký internet chceme. Takový, kde je obsah přísně kontrolován držiteli autorských práv? Nebo takový, kde je přístup otevřený, i když to znamená, že nějaký obsah je k dispozici zdarma?
Smith stáhl účet. Problém ale nestáhl. Zahraniční stránky stále existují. Stále zveřejňují pirátský obsah. Stále cílí na americké uživatele. Infrastruktura, kterou se pokusil vypnout, stále funguje. Otázkou je, co bude dál. Další účet? Jiný přístup? Nebo jen větší zklamání?
Internet je špinavé místo. Nerespektuje hranice. Nerespektuje zákony. Prostě to teče. A každý pokus přehradit (zablokovat/zpozdit) toto proudění vytváří nový typ tlaku. SOPA byl takový pokus. Selhala. Ale tlak zůstává. A zase poroste.
Právní rámec SOPA nabízel více než jednu cestu k vymáhání. Vytvořila dvoustupňový systém. Jedna cesta vyžadovala, aby generální prokurátor získal soudní příkaz. Další se spoléhal na tlak trhu a zcela obešel ministerstvo spravedlnosti (DOJ).
Vládní cesta je agresivní. Generální prokurátor požaduje příkazy proti poskytovatelům internetových služeb (ISP), vyhledávačům, platebním sítím a reklamním službám. Po doručení mají tyto společnosti pět dní na to, aby vyhověly. To je velmi krátká doba.
Ale co když se nemůžete přihlásit přes DOJ? Co když vaše práva poruší stránka hostovaná ve východní Evropě? Na takové jurisdikce se zákon DMCA nevztahuje. Takže zvolíte tržní přístup.
Cesta k soudnímu řízení generálního prokurátora
Řekněme, že provozujete velké filmové studio. Váš nejnovější blockbuster uniká online ještě před jeho oficiálním vydáním. Hosting je umístěn v zahraničí. DMCA je zde k ničemu. Řešíte ustanovení SOPA týkající se generálního prokurátora.
Skládáte dopis. Odešlete jej poskytovateli platební sítě nebo online reklamní službě. Toto není jen obyčejný e-mail. Toto je právní dokument. Musí obsahovat konkrétní důkazy:
- Identifikace problematického webu nebo subdomény.
- Důkaz, že hlavním účelem stránek je nelegální šíření.
- Důkaz, že stránka je zaměřena na Spojené státy.
- Důkaz, že stránka aktivně šíří vaše duševní vlastnictví bez povolení.
- Dokumentace prokazující, že taková distribuce způsobuje „okamžitou a nenapravitelnou škodu“.
- Důkaz, že platební nebo reklamní služba obchoduje s porušovatelem.
- Prohlášení o správnosti všech poskytnutých informací.
- Kontaktní údaje vlastníka práv.
- Váš fyzický nebo elektronický podpis.
Po obdržení dokumentu je poskytovatel povinen ukončit jeho podporu do pěti dnů. Žádná slyšení. Bez debat. Pouze dodržování.
Kdo návrh zákona podporuje
Podpora pro SOPA byla rozdělena nerovnoměrně. Motion Picture Association of America (MPAA) a Recording Industry Association of America (RIAA) jsou silnými zastánci. Představují zisková odvětví, která mají přímý zájem na odstranění pirátství.
Návrh zákona podporuje i americká obchodní komora. Navzdory názvu to není vládní agentura. Toto je lobbistická skupina pro podnikání. Má hluboko do kapsy a politický vliv.
Na straně zákona stojí i farmaceutický průmysl. Opatření je namířeno proti webům nabízejícím padělané léky nebo „vnitřně nebezpečné zboží nebo služby“. Zajímavé je, že zákon nedefinuje, kdo rozhoduje o tom, zda je výrobek ze své podstaty nebezpečný. Tato nejednoznačnost vyvolala obavy.
Go Daddy, poskytovatel webhostingu, se dostal do titulků na konci roku 2011. Zpráva společnosti vyvolala na Twitteru trend „bojkotovat Go Daddy“. Později stáhli svou veřejnou podporu, i když se nadále šířily zvěsti, že zůstali soukromými příznivci SOPA.
Odolnost technického průmyslu
Na druhé straně jsou Google, Facebook, eBay a PayPal. Mnoho z těchto společností může být SOPA přímo ovlivněno. Technologičtí experti tvrdí, že návrh zákona přináší více škody než užitku. Pirátství to nezastaví. Vainton Cerf, jeden z „otců internetu“, dokonce napsal Lamaru Smithovi a vyjádřil své obavy.
Svou roli zde hrají i peníze. MapLight, který sleduje financování v politice, uvedl, že dárci SOPA obdrželi téměř 2 miliony dolarů od zábavního průmyslu. To je čtyřnásobek toho, co přispěly technologické společnosti.
Problém náležitého procesu
Kritici poukazují na kluzký svah. SOPA neposkytuje řádný proces. Pro místo obviněného není k dispozici žádné soudní jednání. Většina akcí je zaměřena proti webům, které odkazují na pachatele nebo jej podporují. Ale ISP, vyhledávače a reklamní sítě obsah nevlastní. Poskytují pouze přístup k němu.
Představte si, že používáte vyhledávač jako Google. Obdržíte tisíce soudních příkazů k odstranění odkazů. Jak můžete zkontrolovat, zda každý odkaz porušuje práva duševního vlastnictví? Nejste vlastníkem obsahu. Museli byste auditovat služby třetích stran. Zabere to spoustu času. Je to riskantní.
Můžete tedy jednoduše podat. Aby se předešlo problémům. To vede k cenzuře. Břemeno padá na zprostředkovatele. Stává se z něj performer. Žádná slyšení. Žádná ochrana. Váhy se silně naklánějí proti řádnému procesu.
Má tato úroveň moci pro soukromého občana smysl?
WikiLeaks představuje specifickou zranitelnost v návrhu SOPA. Stránka obsahuje důvěrné vládní a podnikové dokumenty, což z ní činí hlavní cíl pro lobbistické aktivity. Její servery však fungují mimo jurisdikci Spojených států, což je zbavuje přímého vlivu amerických soudů. SOPA nemohla převzít tento web. Místo toho by vyvíjel tlak na společnosti, aby omezily přístup a nepřímo odmítly podporu. To vytváří chladivý efekt. Nutí poskytovatele služeb, aby si vybrali mezi dodržováním zákona a službou uživatelům, kteří oceňují svobodný přístup k informacím.
Pak je tu technická realita bezpečnosti. Agentury strávily roky vývojem rozšíření DNSSEC (Domain Name System Security Extensions). Cíl je jednoduchý: zajistit autentický a konzistentní internetový provoz. DNSSEC poskytuje autentizaci původu a integritu dat. Zabraňuje hackerům ve falšování odpovědí DNS. Ale požadavek SOPA, aby ISP blokovali domény, tento systém narušuje. Doménu nemůžete chránit a zároveň ji blokovat. Tyto dvě funkce se vzájemně vylučují. Implementace SOPA znamená deaktivaci DNSSEC. To podkopává celou bezpečnostní infrastrukturu budovanou po desetiletí.
Může SOPA skutečně zastavit pirátství?
Nejškodlivější kritikou návrhu zákona je, že nedokáže zastavit násilníky. Legislativa se zaměřuje na zprostředkovatele, nikoli na tok dat. Když členové sněmovny projednávali návrh zákona v prosinci, protiopatření se objevilo online. Uživatelé Firefoxu si možná nainstalovali rozšíření DeSOPA. Toto rozšíření obchází blokované domény kontaktováním cizích serverů DNS. Protože tyto servery nejsou pod kontrolou USA, zůstávají domény aktivní. Blokáda se stává propustnou.
I bez rozšíření prohlížeče má internet záložní možnosti. Každý web má IP adresu. Jedná se o číselné štítky, například 192.0.2.1. Nepoužíváte je, protože lidé mají potíže s zapamatováním čísel. To je důvod, proč existuje systém doménových jmen. Převádí popisná jména na tato čísla. Ale pokud SOPA zablokuje jména, čísla zůstanou k dispozici. Uživatelé, kteří znají IP adresu, mají stále přístup k webu. Očekává se nárůst webových stránek věnovaných uvádění těchto IP adres. Technická vymoženost se tak mění ve hru na kočku a myš.
Politický obrat
Veřejné pobouření změnilo trajektorii návrhu zákona. Debata pokračovala od prosince do ledna 2012. Členové Kongresu se dostali pod silný tlak. Navrhli změny a doplnění. Společnost nechtěla cenzuru. Nechtělo ohrozit bezpečnost internetu.
Dne 13. ledna 2012 zástupce Lamar Smith klíčové ustanovení odstranil. Zrušila požadavek, aby poskytovatelé internetových služeb blokovali názvy domén. To byl významný ústupek. Obamova administrativa odpověděla následující den. Prohlášení bylo jasné. Prezident Obama nepodpoří legislativu, která cenzuruje nevinné lidi. Odmítl také podpořit jakoukoli legislativu, která podkopává bezpečnost internetu. Kombinace technické nemožnosti a politického tlaku utlumila dynamiku návrhu zákona.
SOPA byla fakticky zastavena 18. ledna 2012. Návrh zákona byl stažen. Alespoň dočasně. Otázkou zůstává, zda USA podobný zákon v budoucnu přijme. Právní systém a internetová infrastruktura jsou složité. Nepropůjčují se jednoduchým řešením. Debata o cenzuře a bezpečnosti nekončí. Jsou jednoduše pozastaveny.
